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豪门弃妇、游泳的鱼、分类:、总裁豪门、豪门弃妇证券时报记者 郭博昊 江聃自国务院3月份印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来,全国至少已有27个省印发省级方案,地市层面也在逐级落实,一些地方发布了推进具体领域设备更新的文件,政策持续下沉发力。设备更新的主体是企业。如何消除制约企业开展设备更新的难点堵点?接受记者采访的专家表示,行业协会要加强政策宣传解读,同时为缓解部分企业设备更新内生动力不足的问题,财税支持需要更加精准有力,可出台具有短期针对性的税收优惠政策,避免税收优惠政策造成永久性会计差异。抓住大规模设备更新机遇截至记者发稿时,全国至少已有27个省印发落实《行动方案》的省级文件。其中,江苏、浙江两地的省级方案中明确提出,到2027年,全省工业、能源、建筑、交通、农业等领域设备投资规模较2023年增长30%以上。这一目标比《行动方案》确定增长目标快了5个百分点。上海虽然没有提出量化目标,但也表示要力争到2027年,工业、能源、建筑、交通等十个领域设备更新走在全国前列。长三角地区省份表现出了抓住大规模设备更新机遇的浓厚兴趣。江苏省副省长胡广杰表示,将以落实国家大规模设备更新政策为契机,实施工业企业技改项目贷款贴息、设立技改项目专项贷款等一系列政策,大力推动钢铁、石化、建材等传统产业先进产能的比重持续提升。浙江省发展改革委副主任李军在政策吹风会上表示,浙江是装备制造业大省,抓住大规模设备更新这个机遇,有利于本省打造全球先进制造业基地。山东也提出,到2027年,工业、农业等领域设备投资规模较2023年增长28%以上。有分析认为,经济大省拥有较为完善的工业体系和较强的经济实力,为设备更新提供了基础和保障。据统计,仅江苏、山东两省,已摸排确定的2024年设备投资需求已超1.4万亿元。地方版政策体系正在形成设备更新和消费品以旧换新工作部署了“1+N”政策体系。《行动方案》是“1”,涉及工业、建筑、交通运输、教育、文旅、医疗等领域的具体实施方案是“N”。目前,中央层面,工业领域设备更新文件、建筑和市政领域设备更新实施方案均已发布,标准提升行动方案也已出台。交通运输、教育、文旅、医疗等领域的实施方案在加紧制定中。省市一级政策也在持续“上新”。证券时报记者注意到,不少地方已推出工业领域或制造业领域的专项行动计划。一些动作快的地市已推出本地的设备更新行动计划,如江苏昆山、浙江温州、广东韶关等。中国机械工业联合会总工程师李燕霞在接受记者采访时指出,结合设备更新政策来看,这是对机械行业重大利好的政策,机械行业将成为重要的受益行业。机械行业不仅为国民经济各个领域提供制造加工设备,其行业本身也是制造加工设备应用的重要载体,设备更新将对机械行业发展产生直接的促进作用。李燕霞表示,企业可能存在观望态度主要原因是对国家支持政策理解不到位,行业供需匹配不明等,行业协会要紧密跟踪国家相关支持政策,加强政策宣传解读,并鼓励产业链各环节协同推动设备更新战略落地。“近期昆山市发布的工业领域设备更新方案,还有待相关业务部门进一步分解落实,在这个过程中需要政府部门、行业协会发挥关键作用。民营企业在推动设备更新工作中希望得到更多财政、税收支持,降低企业生产经营的资金压力。”江苏省昆山市某工业母机企业负责人告诉记者。国家统计局新闻发言人刘爱华在近期举行的新闻发布会上表示,随着大规模设备更新细化举措逐步落地,重点领域投资力度继续加大,将加快形成更多实物工作量,有利于投资稳步扩大。财税政策精细化有空间推动大规模设备更新是提高国民经济循环质量、推动经济高质量发展的现实需要,财税金融支持是重要一环。财政部经济建设司司长符金陵此前表示,财政部将从完善税收支持政策、强化财政金融政策联动等方面发力。事实上,近年来我国已利用资金支持、税收激励、贴息贷款等财税政策支持了部分领域的设备更新,并取得一定成效。但受访专家一致地认为,要进一步加强资金支持和税收激励力度,加强更具针对性的税收支持政策。“现有税收政策的适用范围对设备购置行业、企业类型或设备产品有较多限制,政策力度有限,难以形成规模效应。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟向记者表示,可进一步扩大税收政策的支持范围;适度放宽税前扣除、加速折旧、税收抵扣等税收优惠政策的适用条件。2023年底召开的中央经济工作会议提出,要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引,推动大规模设备更新和消费品以旧换新。但在专家看来,目前的税收支持政策,与技术、能耗、排放等标准的适配程度仍待提高。田志伟建议,在税收支持政策适用主体和产品范围扩大的基础上,将技术、能耗、环保等指标,引入税收支持政策的适用条件。同时,可考虑在允许环境保护、节能节水、安全生产等专用设备按照投资额10%进行企业所得税抵免的同时,允许此类设备加速折旧。此外,在当前财政收支处于紧平衡的背景下,应该更多考虑出台具有短期针对性的税收优惠政策,避免税收优惠政策造成永久性会计差异。上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇认为,财税政策发力加快技术设备更新进程,可以直接提高生产效能,整体提升产业竞争能力。立足长期,还可以针对基础科技研发、“卡脖子”工程、重要领域高科技发展和中长期“补短板”基础设施建设进一步制定差异化的财税激励和促进政策。

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